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    南京降低網約車門檻,但35萬從業車中仍只有1成夠條件

    類別:社會新聞發布人:聯迪發布時間:2017-01-22

    《南京市人民政府關于深化出租汽車行業改革的實施意見》和《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》昨日正式發布:目前南京街頭的35萬輛網約車可能只有10%符合新政準入條件;一旦成為網約車,車輛將不能重新恢復非營運性質;南京的傳統巡游出租車將實施“全天候雙計費”,公司可在規定范圍內調節運價……兩大新政將給南京的出租車格局帶來怎樣的變化?新政實施后南京人打車會面臨哪些新情況?請看揚子晚報記者的全面解讀。

    南京降低網約車門檻,但35萬從業車中仍只有1成夠條件

    政策篇網約車

    1、哪些車可以成為網約車?

    1.4T以上的中型車大部分都能滿足

    《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》規定,在本市從事網約車經營的車輛,優先選用新能源汽車,除了符合國家七部委令規定的車輛條件以外,還包括:

    1、在本市公安機關交通管理部門初次注冊登記為預約出租客運的七座及以下乘用車;

    2、新能源汽車車輛軸距達到2650毫米以上,其中純電動汽車續航里程達到150公里以上,插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅動狀態下續航里程達到50公里以上;

    3、燃油汽車車輛軸距達到2700毫米以上,發動機功率達到100千瓦以上;

    4、具備ABS制動防抱死系統和車身電子穩定控制系統等安全配置;安裝固定式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、具有車內影像攝錄功能的裝置及應急報警裝置。

    5、此外,為方便市民更好地識別網約車,我市網約車管理暫行辦法還要求網約車車身應當具有統一規范標識,且外觀、標識應當明顯區分于巡游出租汽車。

    提醒:與此前的征求意見稿相比,正式辦法從三方面放寬了準入門檻。一是降低了發動機功率的要求,差不多1.4T以上的車輛都能滿足,二是車輛年限從新車2年內放寬到了新車3年內;三是將5大安全系統縮減到了ABS等2大系統。這個級別的車型,市面上常見的有本田雅閣、豐田凱美瑞、大眾邁騰、帕薩特、雅閣、別克君威、馬自達6睿翼等。

    南京降低網約車門檻,但35萬從業車中仍只有1成夠條件

    2、已實際從事網約車服務的車輛怎么辦?

    設半年過渡期,半年內滿足條件的可申請

    對于符合條件且已實際從事網約車服務的車輛,南京市網約車管理辦法增加了過渡期條款,以使政策更加貼合市場實際。

    《網絡預約出租汽車管理暫行辦法》規定,2016年11月1日前已經在本市行政區域內從事網約車服務,車輛符合本辦法第七條第二至四項要求,且申請時距初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日起未滿3年的本市7座及以下乘用車,可在本辦法施行之日起6個月內提出申請辦理網約車運輸證。

    文件出臺后,網約車平臺公司應當按政策要求主動清理不符合條件的車輛和人員;不符合準入條件的駕駛員,也應當主動退出平臺,不再從事客運經營。

    提醒:從昨天開始,到7月20日前,目前實際在運營的網約車可以申請運營資質,當然,前提是必須滿足上述的5個條件,而且必須是申請時仍在3年之內的新車。對于不滿足條件的車輛,也有半年過渡期,半年后這些車輛將不得再接入平臺從事網約車運營服務。

    3、網約車如何申請性質變更?

    一旦變更為經營車輛后不可再改回為私家車

    擬從事網約車經營的車輛,由其所有人或網約車平臺公司按規定,向交通部門提出申請,經審核后,符合條件的,由交管部門辦理車輛使用性質變更登記。變更登記完成后,再由交通部門發放網約車運輸證。

    目前,車管所本部正在實施改造工程,為方便網約車辦理手續,可在如下地點辦理:南京車管所板橋分部(雨花臺區鳳集大道16號)、南京車管所江北分所(浦口區浦珠中路359號)、江寧區車管所(江寧區秦淮路18號)、江浦區車管所(江浦街道龍華路11號)、六合區車管所(六合區雄州氣象路6號)、溧水區車管所(溧水區永陽鎮毓秀路168號);高淳區車管所(高淳區淳溪鎮汶溪路163號)等7個公安辦證點開通網絡預約出租車業務綠色通道或專門窗口。車管所開通96122服務咨詢電話,為群眾提供咨詢導辦服務。對集體企業,可以預先與公安交管部門聯系,協商確定集中或上門辦理變更。

    提醒:需要提醒想開網約車的私家車主,車輛一旦申請變更為經營性車輛,將不能重新變回為非營運車輛,也必須接受每年一次年檢,按照經營性車輛的要求繳納保險。同時,車輛在滿8年、60萬公里后將強制報廢。

    南京降低網約車門檻,但35萬從業車中仍只有1成夠條件

    4、如何報名成為網約車司機?

    網約車司機也必須滿足4個條件

    在南京從事網約車服務的駕駛員,應當符合的條件包括:

    1、取得本市戶籍或者取得本市居住證;

    2、取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經歷;

    3、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無涉毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

    4、無暴力犯罪記錄以及法律、法規規定的其他條件。

    辦理流程如下:

    1、滿足上述條件的駕駛員,可準備上述證明材料原件及復印件,進行網上(關注“南京市客運交通管理處”微信公眾號后申請報名)或現場報名;

    2、報名材料和信息經審核合格后,可提前預約考試;

    3、考試合格的,5個工作日后可前往市客運交通管理處從業資格管理中心(地址:太平門街2-1號)申領網絡預約出租汽車駕駛員證。

    提醒:為方便公眾查閱和行政相對人申請許可,市交通運輸局(www.njjt.gov.cn)和市客運交通管理處(www.njkgc.cn)均在網站上公布了相應的辦事流程、考試大綱和服務指南。2月3日起,南京市客管處開始受理網約車的經營許可申請。

    3個“降低”

    正式辦法從3方面放寬了準入門檻

    1、降低了發動機功率的要求,差不多1.4T以上的車輛都能滿足。

    2、車輛年限從新車2年內放寬到了新車3年內。

    3、將5大安全系統縮減到了ABS等2大系統。這個級別的車型,市面上常見的有本田雅閣、豐田凱美瑞、大眾邁騰、帕薩特、雅閣、別克君威、馬自達6睿翼等。

    1個“數據”

    目前街頭跑的網約車,僅1成“達標”

    對照新出臺的政策,目前南京街頭的35萬輛網約車可能只有10%符合新政準入條件。也就是說,有9成現有的網約車都會在半年后退出。

    政策篇出租車

    1、傳統出租車將“全天候雙計費”

    由政府定價變成政府指導價

    同步出臺的出租車改革意見同樣受人關注。記者注意到,傳統巡游出租車的定位發生了變化,從“城市公共交通的重要組成部分”,變成了“城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。”也就是說,今后的出租車也不再具備“準公共”的特征,價格也將由現在的政府定價,變成政府指導價,在履行政府制定價格的法定程序后,由政府制定一個“基準價”和浮動幅度范圍,企業在準許范圍內可自行定價,報物價部門備案后實施。

    而且,目前的早晚高峰“雙計費”將變成“全天全程雙計費、交通高峰時段差異化定價”,以價格杠桿調整交通峰谷時段的消費需求,引導更多的市民乘坐公共交通工具出行。

    據悉目前物價部門已經啟動對巡游出租車的調價成本監審,在定價過程中也將召開聽證會聽取社會意見。

    2、穩步推進同城一體化運營

    將來江寧的車也能來主城,主城的也能去郊區

    意見還提出,推進江寧、江北、溧水、高淳等區域性出租車改革,加快江寧等巡游車區域經營市場與主城一體化進程,具備條件的可與主城打通經營區域,實行同城同價。

    交通部門介紹,由于江寧的一體化條件更為成熟,將成為率先推進改革的地區,其他如高淳等區域,需要穩步推進,不能因改革造成郊區打車難。

    3、中高檔巡游車可直接轉為網約車

    出租車司機也可先轉為網約車司機

    為促進傳統巡游車公司改革,南京提出,巡游車經營者可以申請將巡游車轉型為網約車,其中現有的中高檔巡游車可以直接轉為網約車。

    “比如目前一些公司沒有租出去的中高檔車就可以直接轉為網約車,據我們所知,現在南京各大出租車公司聯合成立的‘有滴打車’近期打算成立本土的網約車平臺,”南京市交通運輸局副局長鄭春發告訴記者,要提醒出租車司機的是,現有的出租車司機要成為網約車也必須申請從業資格,但是客管處目前接受申請報名考試的容量只有1天400人,為此在半年內,現有出租車司機可以享受優惠政策,在取得網約車司機資格前可先開起網約車來,半年內辦完手續。

    聽聽各方的聲音

    市民擔心:

    今后打車會不會漲價?

    降低了準入“門檻”后的南京網約車新政,將給當前的市場格局帶來什么樣的變化?南京市交通運輸局副局長鄭春發介紹,目前南京經營網約車的平臺公司主要有滴滴、易到、神州專車、首汽約車和曹操專車等5家,初步統計,注冊車輛數達35萬輛,其中私家車占96.2%。對照新出臺的政策,這些車輛中能夠滿足準入門檻的約為10%。也就是說,有9成現有的網約車都會在半年后退出。昨天在接受記者采訪時,不少市民稱,擔心如此大的變化會造成價格的上漲,也擔心叫車可能沒那么方便了。

    網約車司機:

    剛買的車不符合標準,想退出了

    陳真是南京一位網約車司機,上個月還曾在開車途中做好事,幫助找到走失男孩。不過如今他因為車輛不符合標準,可能退出網約車這行。

    “我的車是半年前買的,因為家庭條件不好,買車還借了錢,這個月剛剛開始有盈利,就出臺細則了,我的車軸距和排量都不合格。”陳真表示,目前他有兩種選擇,要么虧錢把車賣了貼錢再換符合標準的車,要么離開網約車這行。“最近開車都很迷茫,據我了解不少司機也和我有一樣的困境。”

    專家視點:

    南京政策對拼車更寬容

    東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松認為,這次出臺的新辦法符合我們對出租車改革的預期,出租車的定位從原來的公共交通組成部分變成了公共交通的補充,更加的市場化了。全程雙計費、擁堵費也是供求關系的體現。“整體市場化了,才能使得出租車、網約車都重視管理和服務來提高競爭力。”顧大松表示,目前職業化經濟出租車的導向框架基本搭成了,有利于改善出租車司機的權益。

    以后打車會不會更難,價格會有什么變化呢?顧大松認為,從出租車行業來說首先價格需要消化車輛、人工和管理的成本,如果價格高了,自然會有更多人加入進來,從而擴充這一塊的市場,打車自然不會難,只要負擔得起肯定能打得到車。另外顧大松還說道:“在《網約車辦法》中其實還給拼車這種分享經濟留了口子,沒有做具體要求,不知道是不是還會再出,但是就目前來說,這一塊比其他城市是要寬松的,不知道是不是在鼓勵拼車。其他城市有的規定了拼車一天只能2次或3次,有的規定了價格必須是出租車的一半等等。”

    看看會如何落實

    客管處:

    將根據報名情況預約考試

    《網約車辦法》中對網約車經營許可證也做出說明,客管處將從2月3日起接受網約車經營許可申請。昨日記者采訪了客管處許主任,他告訴記者目前客管處已經具備了考試的條件,但是具體考試日期要根據報名情況來定。“有意愿從事網約車的司機都可以關注南京交通官網,或者南京城市客運交通網,上面已經貼出了具體的流程。報名預約考試可以自選時間,我們會根據時間安排考場。”

    揚子晚報記者看到,在南京城市客運交通網上設置了網約車專欄,里面的辦事指南中也對網約車運輸證、網約車駕駛員證以及經營許可證的申請辦法做出了詳細解釋。在網約車運輸證申辦流程中記者看到,初審合格的車輛不僅要進行用途變更,還要安裝GPS、攝像頭和應急報警裝置。網約車駕駛員證則要通過微信報名,審核成功后方能預約考試,如考試不合格,間隔15天后才能繼續參加考試。記者了解到,考試將分為全國公共科目和南京區域科目,考試大綱也將在近日公布上網。

    滴滴:

    針對新辦法提高管理水平

    滴滴公司負責人告訴記者,針對新的網約車辦法,公司將從提升服務入手,不斷加強管理。“公司將秉承讓出行更美好的使命,通過持續的科技創新,加強規范,提升安全體驗,并推動行業變革和新舊業態融合發展。”滴滴方面也表示,公司將與各級城市政府合作,探索“互聯網+交通”新模式,依托智能交通云平臺和數據共享挖掘、促進城市智慧交通的建設發展,不斷為用戶和社會創造更大價值。“懇請司機、用戶和合作伙伴,在未來這段新政過渡期間,能對產品和服務提出寶貴的意見建議,幫助我們進一步改善和提升,共同實現平穩過渡。”

    專車公司:

    將組織司機統一考試

    南京卓迅專車公司負責人殷浩告訴記者,新規出臺后公司也有近一半的車輛不符合標準,公司也正準備對這些車輛進行置換。“在司機方面,我們也已經開始編寫考試教材,預計將公司整體報名考試,現在已經在根據交通運輸部的題庫進行準備。”殷浩告訴記者,目前看別的城市的考試通過率都不高,部分城市通過率只有5%左右,而經過統一的培訓,希望能將通過率達到50%左右。

    另外他還提到,對于個體的網約車司機來說,如果沒有能力換車也可以司機身份加入專車公司。“現在不少公司都有快車,專車的承包,根據車型不同可能價格在2000到3000元每個月,這樣也是一個比較好的選擇。”在價格方面,殷浩表示公司雖然換了新車,但是不會提高價格。

    一點疑問

    網約車須貼標

    可能成新制約

    此次南京的網約車新政還規定,網約車車身應當具有統一規范標識,外觀、標識應當明顯區分于巡游車。

    雖然具體細則還未實施,但有專家提出了自己的顧慮:網約車要有統一標識,一方面對私家車轉型后兼職從事網約車業務的車主帶來了限制,“誰愿意把自己家里的車貼上標識呢?”另一方面,給網約車貼上標識,也就意味著市民在路上可以清楚地辨別網約車和私家車的區別,可能會給網約車的管理帶來麻煩,引發網約車與巡游出租車之間不必要的沖突。

    市民陳女士也針對此項規定提出了疑問,“如果在出行高峰期,我在路上打不到出租車,看到網約車沒有載客,能不能上車后再補下單呢?”

    在發布會現場,交通部門并未對車身標識相關條款的具體執行作詳細解釋。

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